取消藥店“間距門檻” 賦予市場應有的資源配置自由
發布日期： 2021-09-03 09:52:07 來源： 北京青年報

“批藥店先量距離”是個老規矩，不僅北京有，上海、天津、河北等多地也都執行過。各地的標準不一，從50米間距到400米間距有多個版本，且在測量過程中，還有直線距離、必經路程距離等不同的算法。

監管部門設定藥店“間距門檻”的初衷，是為了避免藥店扎堆，促進醫藥資源的均衡發展。在十幾年前，民營零售藥店經營剛被放開，藥店準入門檻較高，藥店數量還不多，如果有限的藥店扎堆，可能有些區域尤其是位置較偏僻區域的藥店數量就較少，民眾買藥會遭遇不便。“間距門檻”在一定程度上保障了藥店分布的廣泛性、均衡性，保障了民眾購藥的便利性，曾發揮了積極作用。

近年來，隨著藥店準入門檻越來越低，市場上的藥店越來越多，星羅棋布，到處都是，已經處于飽和甚至超飽和狀態。截至2021年3月底，全國藥店數超56萬家。如今，在生活區、工作區、學習區附近幾乎都有藥店，藥店分布已經能夠滿足民眾的便利購藥需求，即便有藥店在某區域扎堆，也不存在其他地方藥店稀缺或空位的現象。藥店的充分發展，已不需要監管力量對藥店布局進行人為調整。在這樣的語境下，民眾已經不再關心藥店的分布，而是關心藥店的價格和服務，市場也更需要藥店充分競爭、優勝劣汰，以自身的力量調整優化資源分配和布局。這符合競爭法則，也符合市場經濟發展的規律。

去年底，國務院把“督促地方清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件”納入了深化放管服改革優化營商環境的重點任務中，很多地方和北京一樣，已經開始行動，取消了藥店“間距門檻”。這一動作具有必要性、科學性、合理性，順應了藥店行業發展的形勢和需求，進一步減少了藥店準入的限制，降低了藥店準入的條件，為藥店行業市場主體以及潛在的投資者再松綁、再減負，能夠激發市場競爭的活力，有助于藥店行業的健康發展。藥店的充分競爭，傳導到消費端，還能給消費者帶來更多實惠。

市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，是深化放管服改革的核心導向之一。政府在審批、監管工作中，必須找準職責定位，厘清行政權力與市場之間的關系，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，該解除的限制要解除，該撤掉的門檻要撤掉，該簡化的流程要簡化。北京等地撤掉藥店的“間距門檻”，就把市場應有的功能交還給了市場，彰顯了對市場經濟規律的尊重，也彰顯了推進放管服改革的行動力。

各級政府部門都應在放管服改革中增強行政權力邊界意識，依據法律和市場規則，賦予市場應有的資源配置自由和功能，在市場能夠自行調節的領域和環節，及時撤回“看得見的手”。

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