中國民航局政策法規(guī)司副司長楊穎9日在民航局召開的新聞發(fā)布會上表示，民航局扎實做好與《外商投資法》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》不符措施的清理工作，為外商投資民航業(yè)提供更加優(yōu)化和便利的環(huán)境。廢止《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》(110號令)及其補充規(guī)定、擴大開放的重要作用主要有下述方面。

 一是實現(xiàn)了規(guī)則制度型開放，提升了政策透明度。民航外資準入政策按照《外商投資法》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》執(zhí)行，由110號令傳統(tǒng)的“法無授權不可為”的正面清單管理模式調整為“法無禁止即可為”的負面清單模式，是民航外資準入政策的一次重大調整，實現(xiàn)了“非禁即入”的制度型開放。在透明度方面，民航外資準入限制按照國家統(tǒng)一的外資準入負面清單執(zhí)行，外商在全國“一張單子”上可清楚了解民航領域現(xiàn)有開放水平，并及時掌握后續(xù)政策調整情況，實現(xiàn)“一單盡列、一目了然”，大大提升了政策透明度。對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則執(zhí)行國家統(tǒng)一發(fā)布的《市場準入負面清單》，外商投資民航業(yè)的政策和營商環(huán)境更加公平、透明、可預期。

二是簡化了外商投資項目審批程序，提升了投資便利化水平。民航有關部門按照《外商投資法實施條例》等規(guī)定，嚴格落實外資準入負面清單要求，在實施有關行業(yè)許可過程中加強事中事后監(jiān)管。通過簡化外商投資項目審批程序，進一步降低外資企業(yè)制度性交易成本，提升投資的便利化，為外資企業(yè)創(chuàng)造更便利和更完善的營商環(huán)境。

三是鞏固了開放成果，實現(xiàn)了國際上較高開放水平。中國民航主要保留公共航空運輸、通用航空、民用機場3個領域的外資準入限制，開放程度在世界航空大國間已屬較高開放水平。

四是明確了鼓勵外商投資的方向，服務行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。機場和航空貨運公司是外商投資中國民航業(yè)最主要的兩個子部門，吸引的外資占同期全部外資的70%。以2019年為例，中國機場旅客吞吐量最大的20家機場中，外資持股的有6家。(記者 周音)