11月18日，浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江寧波召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，《浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)已于近日發(fā)布?！斗桨浮芬螅?021年12月底，學(xué)校及公辦幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村家宴放心廚房等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷婕{入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)公益險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

構(gòu)建食品安全社會(huì)共治新體系

2015年，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省出臺(tái)了《浙江省開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立保險(xiǎn)事前、事中、事后服務(wù)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，積極發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

五年來(lái)，浙江省將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)作為社會(huì)共治的重要內(nèi)容，圍繞事前、事中、事后服務(wù)體系建立“六個(gè)一”工作舉措(即建立一支專兼職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、提交一份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)并建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、第一時(shí)間參與應(yīng)急救助、制定一套簡(jiǎn)易理賠程序、設(shè)立一個(gè)公益資金項(xiàng)目)，保費(fèi)收入累計(jì)突破億元(人民幣，下同)，位居中國(guó)首位。

日前，浙江省食品藥品安全委員會(huì)辦公室、浙江省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)方案》，《方案》在建立工作管理機(jī)制、推動(dòng)公益險(xiǎn)全覆蓋、推進(jìn)商業(yè)險(xiǎn)提質(zhì)增效等方面設(shè)立了明確的時(shí)間線，對(duì)工作內(nèi)容提出了明確的要求，進(jìn)一步推進(jìn)浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治新體系。

《方案》要求，到2021年3月底，浙江部分設(shè)區(qū)市完成組建食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，并建立相關(guān)管理制度。到2021年9月底，浙江省所有設(shè)區(qū)市完成組建食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，并有效運(yùn)作;學(xué)校、食材供應(yīng)商等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。到2021年12月底，重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型商超、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)等單位的參保數(shù)量保持較快增長(zhǎng)。

此外，《方案》要求，設(shè)區(qū)市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心要不斷加強(qiáng)事前、事中、事后管理，有效發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的食品安全社會(huì)管理功能，運(yùn)營(yíng)中心風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍持續(xù)有效幫助政府部門開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的重要輔助力量。

食品安全責(zé)任險(xiǎn)的“寧波模式”

經(jīng)過(guò)五年實(shí)踐，浙江省各市縣積極推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，其中，浙江寧波市建立了食品安全“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+事中風(fēng)險(xiǎn)管控+事后風(fēng)險(xiǎn)保障”的風(fēng)險(xiǎn)治理體系，形成了“共保體+風(fēng)險(xiǎn)基金”“公益+商業(yè)”“服務(wù)+防控”的食品安全責(zé)任險(xiǎn)“寧波模式”。截至目前，寧波全市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)8577萬(wàn)元，保額237.72億元。

為有序推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，寧波成立了由中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)等5家保險(xiǎn)公司共同組建的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)“共保體”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、普惠共享。

據(jù)介紹，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將風(fēng)險(xiǎn)管控與服務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，成為食品安全監(jiān)管的“眼睛”和“助手”。為有效把控風(fēng)險(xiǎn)，共保體組建了協(xié)管隊(duì)伍，定期對(duì)投保單位開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)巡查，并將出險(xiǎn)情況與保費(fèi)費(fèi)率掛鉤;自主開(kāi)發(fā)“寧波市食責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控系統(tǒng)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，對(duì)屢教不改的單位，及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門依法處置。截至目前，寧波全市500余名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)食品安全協(xié)管員累計(jì)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4.5萬(wàn)余份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8522起。

此外，寧波也創(chuàng)立了中國(guó)首家民辦非企業(yè)組織“寧波市公眾食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心”(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心”)，搭建風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，作為獨(dú)立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食品安全責(zé)任險(xiǎn)的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)工作。截至目前，運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心共有效處置食品投訴舉報(bào)件1649起，經(jīng)濟(jì)賠償317.84萬(wàn)元，有效處理率達(dá)100%。

為加強(qiáng)食品安全責(zé)任險(xiǎn)資金管理，運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心設(shè)立了食品安全責(zé)任險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。“我們將歷年食品安全責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)的盈余部分全額計(jì)入，專項(xiàng)用于重大理賠準(zhǔn)備金、政府監(jiān)管部門購(gòu)買食品安全第三方服務(wù)、食品安全宣傳培訓(xùn)等工作。”該運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

此外，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)行”的原則，寧波引導(dǎo)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主投保商業(yè)險(xiǎn)，并通過(guò)創(chuàng)新“1+X”(“1”為一個(gè)主險(xiǎn)，“X”為定制附加險(xiǎn))食品安全責(zé)任險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)體系，按需定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到食品召回、退貨、補(bǔ)救、無(wú)害化處理、安全預(yù)防及銷毀等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，基本涵蓋了食品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

寧波市食安辦副主任、寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳元?jiǎng)偙硎?，接下?lái)，寧波將繼續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，拓展風(fēng)險(xiǎn)基金在食品安全工作中的使用范圍、使用方式;拓展商業(yè)險(xiǎn)覆蓋面，積極探索小餐飲、小作坊等業(yè)態(tài)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)保障路徑，力爭(zhēng)通過(guò)保險(xiǎn)手段助力破解“低小散”監(jiān)管難題，從而提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。(記者 胡亦心)